《关于通过薪酬透明度和执行机制加强适用男女从事相同工作或同等价值工作同酬原则的(EU) 2023/970号指令》（以下简称“《指令》”）本应由各成员国于2026年6月7日前完成转化。罗马尼亚尚未通过转化立法。2026年6月在参议院登记的立法提案已于2026年10月14日被参议院否决，目前正在众议院审议，众议院为该提案的决定性议院。
在国家转化立法通过之前，罗马尼亚劳动部已明确，仅由《指令》设定的义务对雇主不产生直接效力，雇主不会因未遵守该等义务而受到行政（违警）罚款。尽管如此，《指令》第9条第(2)款至第(4)款规定，拥有至少150名劳动者的雇主须于2027年6月7日前就2026日历年度首次报告男女薪酬差距情况，而拥有100至149名劳动者的雇主自2031年6月7日起承担该项义务。鉴于收集和分析薪酬数据、开展岗位评估以及确立客观薪酬标准的复杂性，许多公司已着手准备，以符合未来的法定义务。
1. 什么是薪酬透明度指令，其转化进展如何
《指令》旨在切实落实相同工作或同等价值工作同酬原则。所选择的手段是透明度：求职者和员工获得有关薪酬的信息，规模较大的雇主定期报告男女之间的薪酬差距。
薪酬的含义十分宽泛。它包括基本工资以及因工作而直接或间接获得的任何其他现金或实物权益：奖金、津贴、福利、带薪加班费。因此，相关规则涉及整个薪酬待遇，而不仅仅是基本工资。
在罗马尼亚，劳动部于2026年3月30日公布了一项法律草案，公开征求意见。该草案随后作为议会立法动议提交，并于2026年6月17日在参议院登记（L445/2026）。参议院于2026年10月14日否决了该提案，提案随后被送交众议院，最终文本可能在众议院被修改。
2. 招聘环节有哪些变化
招聘方面的义务适用于所有雇主，不论其员工人数多少。根据《指令》第5条：
- 求职者有权获得有关岗位起薪或薪酬区间的信息（该等起薪或薪酬区间应基于客观、性别中立的标准确定），以及适用的集体劳动合同中相关规定的信息；
- 相关信息应在招聘广告中或面试前提供，以确保薪酬谈判知情、透明，但《指令》并未明确要求在招聘广告中公布薪酬；
- 雇主不得要求求职者提供其当前或以往劳动关系中的薪酬信息；
- 招聘广告和岗位名称必须性别中立，招聘过程必须以非歧视的方式进行。
在实践中，雇主需要在发布招聘广告之前为每个岗位确定薪酬区间。招聘广告模板、面试话术和申请表均须审查，包括有关“当前薪酬”或“基于以往薪酬的期望薪酬”的问题。
3. 薪酬确定及薪酬增长的标准
雇主必须以便于获取的方式，向劳动者提供用于确定薪酬、薪酬水平及薪酬增长的标准（《指令》第6条）。这些标准必须客观且性别中立。成员国可以豁免劳动者少于50名的雇主在薪酬增长标准方面的义务。
为比较不同岗位，《指令》要求依据客观标准对工作进行评估：技能、努力程度、责任和工作条件。内容模糊的岗位说明书，或缺乏明确定级规则的薪酬等级表，在检查或诉讼中将难以站得住脚。
4. 员工的知情权
根据《指令》第7条，员工有权要求并以书面形式获得有关本人薪酬水平的信息，以及从事相同工作或同等价值工作的各类劳动者按性别区分的平均薪酬水平的信息。雇主应在合理期限内答复，最迟不超过提出请求之日起两个月。
雇主必须每年将这一权利告知全体劳动者。为适用同酬原则之目的，禁止员工披露其薪酬的合同条款将不再被允许。因此，个人劳动合同中的保密条款以及内部规章中的相应规定须予以审查，并视情况进行修订，以确保这一权利得到尊重。
5. 男女薪酬差距报告
报告义务取决于劳动者人数（《指令》第9条）：
- 250名或以上劳动者：首份报告须于2027年6月7日前就2026日历年度提交，此后每年提交一次；
- 150至249名劳动者：首份报告须于2027年6月7日前提交，此后每三年提交一次；
- 100至149名劳动者：首份报告须于2031年6月7日前提交，此后每三年提交一次；
- 不足100名劳动者：《指令》未规定报告义务，报告属自愿性质，但国家立法规定此类义务的情形除外。
报告内容包括但不限于：男女之间平均薪酬差距和薪酬中位数差距、浮动部分（奖金）的差距、获得浮动部分的女性和男性所占比例、各薪酬四分位中女性和男性所占比例，以及按劳动者类别、按基本工资和补充性或浮动薪酬部分区分的薪酬差距。
6. 联合薪酬评估
如报告显示，在某一劳动者类别中，女性与男性平均薪酬水平之间的差距至少为5%，该差距无法以客观、性别中立的标准加以说明，且雇主未在提交报告之日起六个月内予以纠正，则负有第9条所规定报告义务的雇主必须与员工代表共同开展联合薪酬评估（《指令》第10条）。
联合薪酬评估旨在查明薪酬差距的原因，并确定纠正和预防这些差距所需的措施；雇主有义务在合理期限内，与员工代表密切合作，纠正不合理的差距。
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7. 诉讼、赔偿与处罚
《指令》还改变了薪酬歧视诉讼中的规则：
- 举证责任：如员工提出可据以推定存在歧视的事实，雇主必须证明不存在歧视（《指令》第18条）；如雇主未履行其透明度义务，则在任何薪酬歧视诉讼中均由雇主承担举证责任，但雇主证明该违反行为明显出于无意且情节轻微的情形除外；
- 赔偿：因薪酬歧视而遭受损害的劳动者有权获得全额赔偿，包括追回拖欠的薪酬、相关奖金和实物给付，并视情况获得精神损害赔偿和迟延利息（《指令》第16条）；
- 诉讼时效：提起诉讼的时效期间不得短于三年（《指令》第21条）；
- 处罚：成员国应规定有效、相称且具有威慑力的处罚，包括罚款（《指令》第23条）。
根据立法提案L445/2026的初始文本，罚款金额为3至5倍全国税前最低工资，再次违法的为5至10倍最低工资。最终罚款金额将由众议院确定。
8. 雇主现在可以做什么
- 检查每个岗位是否有更新的岗位说明书，以及薪酬定级是否基于明确、客观且性别中立的标准。
- 根据《指令》中的标准，将属于相同工作或同等价值工作的岗位进行归类。
- 如您拥有至少150名劳动者，请计算2026年度的薪酬差距（包括奖金及其他浮动部分），并查明无法以客观理由加以说明的差距。
- 审查招聘广告、面试问题和求职申请表，确保求职者获得有关岗位起薪或薪酬区间的信息，且不被要求提供其当前或以往薪酬的信息。
- 审查个人劳动合同和内部规章中有关薪酬的保密条款。
- 以书面形式确定发放奖金和加薪以及薪酬增长（包括晋升情形）的客观、透明且性别中立的标准。
结论
尽管罗马尼亚尚未通过转化法律，但主要义务已由《指令》确立，拥有至少150名劳动者的雇主的首次薪酬差距报告定于2027年进行。提前准备薪酬等级表、薪酬标准以及薪酬权益记录，有助于符合未来的法律要求，并有助于降低薪酬歧视诉讼的风险。
常见问题
薪酬透明度指令是否已在罗马尼亚适用？
对私营雇主而言尚未适用。未经转化的指令本身不会对私营公司设定义务，且罗马尼亚劳动部已明确，在国家法律通过之前，雇主不会受到处罚。相关义务将自转化法律规定的日期起适用。
我必须在招聘广告中公布薪酬吗？
《指令》要求在招聘广告中或面试前向求职者告知起薪或薪酬区间。在招聘广告中公布只是其中一种方式，而非唯一方式。
我可以询问求职者在当前工作单位的收入吗？
转化之后，不可以。《指令》禁止雇主要求求职者提供其当前或以往劳动关系中的薪酬信息。
我应从何时开始报告薪酬差距？
拥有至少150名劳动者的雇主须于2027年6月7日前报告，拥有100至149名劳动者的雇主须于2031年6月7日前报告。此后，拥有至少250名劳动者的雇主每年报告一次，其他雇主每三年报告一次。
如果薪酬差距超过5%，会怎样？
如该差距无法以客观标准加以说明，且未在报告之日起6个月内纠正，雇主必须与员工代表共同开展联合薪酬评估。
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本文仅供一般性参考，不构成法律意见。适用制度须根据每一雇主的具体情况及分析之日有效的法律加以分析。
