Hükümetin, yabancıların Romanya işgücü piyasasına erişimine ilişkin 32/2026 sayılı Acil Durum Kararnamesi (“32/2026 sayılı O.U.G.”), 27 Nisan 2026 tarihli ve 335 sayılı Romanya Resmî Gazetesi'nde (Monitorul Oficial) yayımlanmış olup Romanya'daki şirketlerin Avrupa Birliği dışından işçi istihdam etme usulünü değiştirmiştir. Genel Göç Müfettişliği tarafından düzenlenen çalışma izninin (aviz de muncă) yerini, yalnızca çevrim içi olarak WorkinRomania.gov.ro platformu üzerinden yapılan ve çalışma amaçlı uzun süreli vize alınması usulünün ilk aşamasını oluşturan tek başvuru almıştır.
32/2026 sayılı O.U.G., Hükümetin 25/2014 sayılı Kararnamesinin I. Başlığını yürürlükten kaldırmış; Hükümetin yabancıların Romanya'daki hukuki durumuna ilişkin 194/2002 sayılı Acil Durum Kararnamesini ve İş Kanunu'nu değiştirmiştir. Hükümet, 2026 yılı için, 2026 yılında işgücü piyasasına yeni kabul edilecek yabancı işçi kotasının belirlenmesine ilişkin 1169/2025 sayılı Hükümet Kararı (“1169/2025 sayılı Karar”) ile işgücü piyasasına yeni kabul edilen 90.000 yabancı işçilik bir kota belirlemiştir.
1. Ne değişti: çalışma izninden tek başvuruya
32/2026 sayılı O.U.G.'den önce işveren önce Genel Göç Müfettişliği'nden çalışma izni alıyor, ardından işçi uzun süreli vize için başvuruyordu. Yeni sistem usulü merkezîleştirmektedir: işveren WorkinRomania.gov.ro platformuna kaydolur, bağlayıcı iş teklifini yükler ve tek başvuruyu yapar; Ulusal İstihdam Ajansı, İş Müfettişliği, Dışişleri Bakanlığı ve Genel Göç Müfettişliği de dahil olmak üzere ilgili kurumların incelemeleri elektronik platform aracılığıyla yürütülür.
1169/2025 sayılı Karar ile belirlenen yıllık kota yalnızca D/AM2 vizeli işçilere uygulanır; bu vizenin verilmesi onaylanan kotanın tükenmemiş olması şartına bağlıdır. D/AM1 vizesi için uygun kategorilere giren işçiler ile görevlendirilen işçiler kotaya dahil değildir.
2. D/AM1 vizesi ve D/AM2 vizesi
D/AM1 vizesi
D/AM1 vizesi, yüksek nitelikli işçileri (örneğin en az 6 ay süreyle istihdam edilen BT uzmanları, mühendisler, ekonomistler veya yöneticiler) ve öğretim elemanları, araştırmacılar, sanatçılar ve profesyonel sporcular ya da tam zamanlı istihdam edilen Moldova Cumhuriyeti, Ukrayna ve Sırbistan vatandaşları gibi kanunda öngörülen diğer kategorileri kapsar. Bu kategori için mesleğe ilişkin herhangi bir kısıtlama bulunmamakta olup tek başvuru kayıtlı işveren tarafından yapılır.
D/AM2 vizesi
D/AM2 vizesi sürekli, mevsimlik ve sınır işçilerini kapsar. D/AM2 vizesine dayalı sürekli istihdam, yalnızca çalışma bakanının emriyle onaylanan eleman açığı bulunan meslekler listesinde yer alan meslekler için mümkündür.
3. Kayıtlı işveren veya yetkilendirilmiş işveren
Avrupa Birliği dışından işçi istihdam etmeyi amaçlayan işverenler, kural olarak, duruma göre WorkinRomania.gov.ro platformuna kaydolmak veya yetkilendirilmek zorundadır ve Yabancı Çalıştıran İşverenler Sicili'ne otomatik olarak kaydedilirler. Kayıt şartları arasında genel konsolide bütçeye vadesi geçmiş borcun bulunmaması ve vergi sicilinde ilgili kayıtların bulunmaması yer alır. Kayıtlı işveren D/AM1 işçilerini doğrudan, D/AM2 işçilerini ise yalnızca yetkili bir özel istihdam bürosu aracılığıyla işe alabilir. Ayrıca, 8 Ağustos 2026'dan itibaren uygulanan kurallara göre işverenler, 8. bölümde açıkladığımız üzere, bir takvim yılı içinde, önceki yıldaki ortalama çalışan sayısı sınırı dahilinde, özel istihdam bürosuyla sözleşme yapmaksızın yabancı istihdam edebilir. İstisnai olarak, 32/2026 sayılı O.U.G.'de öngörülen özel yetkiyi Ulusal İstihdam Ajansı'ndan (“ANOFM”) alan işverenler, mali teminat gösterilmesi de dahil olmak üzere ek yetkilendirme şartlarına uymak kaydıyla, özel istihdam bürosu aracılığı olmaksızın D/AM2 işçilerini de doğrudan işe alabilir.
D/AM2 işçilerini doğrudan işe alabilmek için işverenin yetkilendirilmiş olması gerekir. Şartlar şunlardır:
- başvurudan önce en az 24 ay kesintisiz ekonomik faaliyet;
- önceki yılda ortalama en az 50 çalışanın kayıtlı olması;
- genel konsolide bütçeye vadesi geçmiş borcun ve vergi sicilinde kaydın bulunmaması;
- işverenin, yetkilendirme başvurusunun yapılmasından önceki yılda yabancı çalıştırmış olması ve başvuru tarihinde bu yabancıların en fazla 'sinin aşağıdaki durumlardan birinde bulunması: (i) 194/2002 sayılı O.U.G.'nin 56. maddesinin (6). fıkrasında öngörülen sürenin dolması ya da bu hakkın iptal edilmesi veya geri alınması sonucunda artık Romanya'da geçerli oturma hakkına sahip olmamaları; (ii) aynı kararnamenin 33. maddesinin (2). fıkrası ile (4). fıkrasının a)–c) ve g) bentleri uyarınca uzun süreli vizelerinin iptal edilmesi veya geri alınması sonucunda artık geçerli uzun süreli vizeye sahip olmamaları;
- her yabancı işçi için 1.000 euro tutarında, lei karşılığı, Devlet Hazinesine depozito yatırılması veya banka teminat mektubu yoluyla gösterilen mali teminat.
Mali teminat, yetkilendirilmiş işverenin yükümlülüklerini güvence altına almaya ve yabancı işçilerin ülkelerine geri gönderilme masraflarını, makamların bu işçilerin kırılganlık veya risk durumlarında barınma, iaşe, bakım veya desteklenmesi için yaptığı harcamaları ve 32/2026 sayılı O.U.G. uyarınca işverene uygulanan, icra edilebilir hâle gelmiş ve kanuni süre içinde ödenmemiş idari para cezalarını kısmen karşılamaya yöneliktir. 32/2026 sayılı O.U.G.'nin 16. maddesinin (1). fıkrası uyarınca ANOFM, işverenin yetkilendirme başvurusunu WorkinRomania.gov.ro platformuna yüklendiği tarihten itibaren en geç 15 iş günü içinde karara bağlar.
4. Özel istihdam büroları
D/AM2 işçilerinin istihdamına aracılık eden özel istihdam büroları, ANOFM tarafından verilen, iki yıl geçerli ve ikişer yıllık dönemler için uzatılabilen bir izne ihtiyaç duyar. Büro, en fazla 250 işçi için 75.000 euro, her ek 250 işçilik dilim için ise 50.000 euro teminat gösterir. İşçilerden komisyon, ücret, harç veya teminat alınamaz; masraflar, büro ile yapılan hizmet sözleşmesine dayanılarak işveren tarafından karşılanır.
5. Usulün aşamaları
- İşverenin WorkinRomania.gov.ro'ya kaydolması veya duruma göre D/AM2 işçilerinin doğrudan işe alınması için gerekli yetkinin alınması.
- Pozisyonun, görevlerin, ücretin, çalışma saatlerinin, sözleşme süresinin, işyerinin ve diğer zorunlu koşulların belirtildiği bağlayıcı iş teklifinin yüklenmesi.
- Her yabancı işçi için tek başvurunun yetkilendirilmiş işveren tarafından veya özel istihdam bürosu aracılığıyla yapılması.
- Çalışma amaçlı uzun süreli vizenin alınması ve işçinin Romanya'ya girişi.
- Bireysel iş sözleşmesinin akdedilmesi ve istihdam sonrası yükümlülüklerin yerine getirilmesi.
6. İş sözleşmesi ve istihdam sonrası yükümlülükler
32/2026 sayılı O.U.G. İş Kanunu'nu değiştirmiştir. Bireysel iş sözleşmesi Romence ve işçinin menşe ülkesinin dilinde ya da işçinin anladığı uluslararası yaygın bir dilde düzenlenir. Bireysel iş sözleşmesinin yalnızca Romence düzenlenmesi, her sözleşme için 6.000 lei idari para cezası ile yaptırıma bağlanır. Sağlık raporu en geç işe başlama tarihinde sunulabilir.
İş Kanunu, sözleşmenin kendiliğinden sona ermesine ilişkin iki yeni hâl öngörmektedir: tek başvurunun reddedilmesi ve yabancının yasa dışı ikametinin Genel Göç Müfettişliği tarafından tespit edilmesi. İstihdamdan sonra işverenin, resmî kılavuza göre, ayrıca aşağıdaki yükümlülükleri bulunmaktadır:
- yabancı işçiye Romen çalışanlarla aynı ücreti ve aynı çalışma koşullarını sağlar;
- işçiyi, varışından en az 10 gün önce, anladığı bir dilde bilgilendirir;
- ardışık 3 iş gününü aşan mazeretsiz devamsızlıkları 5 iş günü içinde özel istihdam bürosuna ve Genel Göç Müfettişliği'ne bildirir;
- en az 6 ay süreyle Romence ve kültürel uyum kursları sağlar.
7. Görevlendirme ve şirket içi transfer
Görevlendirme izni (aviz de detașare) kaldırılmıştır. AB, Avrupa Ekonomik Alanı veya İsviçre'deki şirketler tarafından görevlendirilen ve o devlette geçerli oturma iznine sahip olan işçiler, en fazla 12 ay süreyle Romanya'ya görevlendirilebilir; bu süre 36 aylık bir dönem içinde 18 aya kadar uzatılabilir. Üçüncü ülkelerden görevlendirilen işçiler için usul, yalnızca şirket içi transferler hâlinde ve kanunda öngörülen özel şartlar çerçevesinde uygulanabilir.
8. İşveren değişikliği ve geçiş rejimi
- Kararnamenin yürürlüğe girmesinden önce yapılan çalışma izni veya görevlendirme izni başvuruları eski mevzuata göre sonuçlandırılır ve yabancılar, iznin düzenlenmesinden itibaren 180 gün içinde vize başvurusunda bulunabilir.
- 8 Ağustos 2026'dan itibaren, çalışma amaçlı geçici oturma hakkına sahip yabancılar yeni kurallara göre işveren değiştirebilir.
- 8 Ağustos 2026'dan itibaren işverenler, bir takvim yılı içinde, önceki yıldaki ortalama çalışan sayısı sınırı dahilinde, özel istihdam bürosuyla sözleşme yapmaksızın yabancı istihdam edebilir.
- 31 Aralık 2026'ya kadar, oturma hakkı sona ermiş olan yabancılar, 32/2026 sayılı O.U.G.'de öngörülen şartları taşımaları hâlinde, yeni bir uzun süreli vize almaksızın uzatma talebinde bulunabilir.
- 31 Aralık 2026'ya kadar yapılan uzun süreli vize başvuruları eski mevzuata tabi olmaya devam eder.
9. Eleman açığı bulunan meslekler listesinin yürütmesinin durdurulması
Eleman Açığı Bulunan Meslekler Listesi, 1.073/2026 sayılı Emir ile onaylanmıştır. Bükreş İstinaf Mahkemesi emrin yürütmesini durdurmuş ve Eylül 2026'dan itibaren WorkinRomania platformu, işverenlerin kaydı ve yetkilendirilmesi ile D/AM2 vizesi için tek başvuru yapılmasına ilişkin işlem akışlarını devre dışı bırakmıştır. Çalışma Bakanlığı temyiz (recurs) yoluna başvuracağını açıklamıştır.
Genel Göç Müfettişliği, işverenlerin kayıt veya yetkilendirme işlemini başlatma ya da tamamlama konusundaki objektif imkânsızlığını dikkate alacağını belirtmiştir. İşverenlere, platformun yeniden işler hâle gelmesine kadar başvuru girişimlerine ilişkin kanıtları saklamalarını ve resmî duyuruları düzenli olarak takip etmelerini öneririz.
AB dışından işçi mi istihdam ediyorsunuz veya WorkinRomania'da takılı kalan başvurularınız mı var? Durumunuzu inceliyor ve şu anda hangi adımları atabileceğinizi size söylüyoruz.
Sıkça sorulan sorular
AB dışından bir işçi için hâlâ çalışma izni gerekli mi?
Hayır. 27 Nisan 2026'dan itibaren çalışma izninin yerini WorkinRomania.gov.ro platformu üzerinden yapılan tek başvuru almıştır. Bu tarihten önce yapılan çalışma izni başvuruları eski mevzuata göre sonuçlandırılır.
D/AM1 vizesi ile D/AM2 vizesi arasındaki fark nedir?
D/AM1 vizesi yüksek nitelikli işçileri ve diğer özel kategorileri kapsar ve meslek kısıtlaması içermez. D/AM2 vizesi sürekli, mevsimlik ve sınır işçilerini kapsar ve sürekli istihdam bakımından eleman açığı bulunan mesleklerle sınırlıdır.
D/AM2 vizeli bir işçiyi özel istihdam bürosu olmaksızın doğrudan işe alabilir miyim?
Evet, yetkilendirilmiş işverenseniz: en az 24 aylık faaliyet, önceki yılda ortalama en az 50 çalışan, genel konsolide bütçeye vadesi geçmiş borç bulunmaması ve her işçi için 1.000 euro teminat.
Yabancı bir işçiyle iş sözleşmesi hangi dilde akdedilir?
Romence ve işçinin menşe ülkesinin dilinde ya da işçinin anladığı uluslararası yaygın bir dilde. Yalnızca Romence akdedilen sözleşme 6.000 lei idari para cezası ile yaptırıma bağlanır.
2026'da kaç yabancı işçi kabul edilebilir?
Hükümetin 2026 için belirlediği kota, işgücü piyasasına yeni kabul edilen 90.000 yabancı işçidir. Kota yalnızca D/AM2 vizelerine uygulanır.
Adesman & Asociații, Romanya'daki işverenlere ve yabancı yatırımcılara AB dışından işçi istihdamında, makamlarla ilişkilerde ve iş sözleşmelerinin hazırlanmasında destek vermektedir. İş hukuku alanındaki çalışmalarımız hakkında daha fazla bilgi edinin.
AB dışından personel istihdamı mı planlıyorsunuz? İş hukuku ekibimizle görüşün.
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Uygulanacak rejim, her işverenin somut durumuna ve analiz tarihinde yürürlükte olan mevzuata göre değerlendirilmelidir.
