La Ordenanza de Urgencia del Gobierno n.º 32/2026 relativa al acceso de los extranjeros al mercado laboral de Rumanía («O.U.G. n.º 32/2026»), publicada en el Monitor Oficial de Rumanía n.º 335, de 27 de abril de 2026, ha modificado el procedimiento mediante el cual las empresas establecidas en Rumanía contratan a trabajadores de fuera de la Unión Europea. La autorización de trabajo (aviz de muncă) expedida por la Inspección General de Inmigración ha sido sustituida por una solicitud única, presentada exclusivamente en línea, en la plataforma WorkinRomania.gov.ro, que constituye la fase inicial del procedimiento de obtención del visado de larga duración para empleo.
La O.U.G. n.º 32/2026 ha derogado el Título I de la Ordenanza del Gobierno n.º 25/2014 y ha modificado la Ordenanza de Urgencia del Gobierno n.º 194/2002 sobre el régimen de los extranjeros en Rumanía y el Código del Trabajo. Para el año 2026, mediante la Decisión del Gobierno n.º 1169/2025 por la que se establece el contingente de trabajadores extranjeros de nueva admisión en el mercado laboral en el año 2026 («Decisión n.º 1169/2025»), el Gobierno ha fijado un contingente de 90 000 trabajadores extranjeros de nueva admisión en el mercado laboral.
1. Qué ha cambiado: de la autorización de trabajo a la solicitud única
Hasta la O.U.G. n.º 32/2026, el empleador obtenía primero una autorización de trabajo de la Inspección General de Inmigración y, a continuación, el trabajador solicitaba el visado de larga duración. El nuevo sistema centraliza el procedimiento: el empleador se registra en la plataforma WorkinRomania.gov.ro, carga la oferta firme de empleo y presenta la solicitud única, y las comprobaciones de las instituciones implicadas, incluidas la Agencia Nacional de Empleo, la Inspección de Trabajo, el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Inspección General de Inmigración, se realizan a través de la plataforma electrónica.
El contingente anual fijado por la Decisión n.º 1169/2025 se aplica únicamente a los trabajadores con visado D/AM2, cuya expedición está condicionada a que no se haya agotado el contingente aprobado. Los trabajadores incluidos en las categorías que pueden acceder al visado D/AM1, así como los trabajadores desplazados, no computan en el contingente.
2. El visado D/AM1 y el visado D/AM2
Visado D/AM1
El visado D/AM1 se refiere a los trabajadores altamente cualificados (por ejemplo, especialistas en TI, ingenieros, economistas o directivos contratados por un mínimo de 6 meses), así como a otras categorías previstas por la ley, como el personal docente, los investigadores, los artistas y los deportistas profesionales o los ciudadanos de la República de Moldavia, de Ucrania y de Serbia contratados a jornada completa. Para esta categoría no existen restricciones relativas a la ocupación, y la solicitud única la presenta el empleador registrado.
Visado D/AM2
El visado D/AM2 se refiere a los trabajadores permanentes, de temporada y transfronterizos. La contratación permanente sobre la base del visado D/AM2 solo es posible para las ocupaciones incluidas en la Lista de ocupaciones deficitarias, aprobada por orden del ministro de Trabajo.
3. Empleador registrado o empleador autorizado
Los empleadores que tengan intención de contratar a trabajadores de fuera de la Unión Europea están, por regla general, obligados a registrarse o a obtener la autorización, según el caso, en la plataforma WorkinRomania.gov.ro, y quedan inscritos automáticamente en el Registro de empleadores de extranjeros. Las condiciones de registro incluyen la inexistencia de obligaciones pendientes con el presupuesto general consolidado y la inexistencia de anotaciones relevantes en el registro de antecedentes fiscales (cazier fiscal). El empleador registrado puede contratar directamente a trabajadores D/AM1, y a trabajadores D/AM2 únicamente a través de una agencia de colocación autorizada. Asimismo, con arreglo a las normas aplicables desde el 8 de agosto de 2026, los empleadores pueden contratar a extranjeros, en un año natural, sin contrato con una agencia de colocación, dentro del límite de la plantilla media del año anterior, tal como exponemos en la sección 8. Excepcionalmente, los empleadores que obtengan de la Agencia Nacional de Empleo («ANOFM») la autorización especial prevista en la O.U.G. n.º 32/2026 pueden contratar directamente también a trabajadores D/AM2, sin intermediación de una agencia de colocación, siempre que cumplan las condiciones adicionales de autorización, incluida la constitución de una garantía financiera.
Para contratar directamente a trabajadores D/AM2, el empleador debe estar autorizado. Las condiciones son:
- al menos 24 meses de actividad económica ininterrumpida antes de la presentación de la solicitud;
- una plantilla media de al menos 50 trabajadores en el año anterior;
- la inexistencia de obligaciones pendientes con el presupuesto general consolidado y de anotaciones en el registro de antecedentes fiscales;
- que el empleador haya tenido extranjeros contratados en el año anterior a la presentación de la solicitud de autorización y que, en la fecha de presentación de la solicitud, como máximo el 20 % de ellos se encuentre en alguna de las siguientes situaciones: (i) ya no disponen de un derecho de residencia válido en Rumanía, como consecuencia del vencimiento del plazo previsto en el artículo 56, apartado 6, de la O.U.G. n.º 194/2002, o de la anulación o revocación de dicho derecho; (ii) ya no son titulares de un visado de larga duración válido, como consecuencia de su anulación o revocación con arreglo al artículo 33, apartados 2 y 4, letras a) a c) y g), de la misma ordenanza;
- una garantía financiera de 1000 euros, o su equivalente en lei, por cada trabajador extranjero, constituida mediante depósito en el Tesoro Público o mediante carta de garantía bancaria.
La garantía financiera tiene por objeto garantizar las obligaciones del empleador autorizado y cubrir parcialmente los gastos de repatriación de los trabajadores extranjeros, los gastos soportados por las autoridades para su alojamiento, manutención, atención o apoyo en situaciones de vulnerabilidad o de riesgo, así como las multas administrativas impuestas al empleador en virtud de la O.U.G. n.º 32/2026 que hayan adquirido carácter ejecutivo y no se hayan abonado en el plazo legal. Con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la O.U.G. n.º 32/2026, la ANOFM resuelve la solicitud de autorización del empleador en un plazo máximo de 15 días hábiles a partir de la fecha de su carga en la plataforma WorkinRomania.gov.ro.
4. Las agencias de colocación
Las agencias de colocación que intermedian en la contratación de trabajadores D/AM2 necesitan una autorización expedida por la ANOFM, válida durante dos años y prorrogable por períodos sucesivos de dos años. La agencia constituye una garantía de 75 000 euros para un máximo de 250 trabajadores colocados y de 50 000 euros por cada tramo adicional de 250 trabajadores. No pueden cobrarse a los trabajadores comisiones, tarifas, tasas ni garantías; los costes corren a cargo del empleador, sobre la base del contrato de servicios celebrado con la agencia.
5. Fases del procedimiento
- Registro del empleador en WorkinRomania.gov.ro o, según el caso, obtención de la autorización necesaria para la contratación directa de trabajadores D/AM2.
- Carga de la oferta firme de empleo, con indicación del puesto, las funciones, el salario, el horario de trabajo, la duración del contrato, el lugar de trabajo y las demás condiciones obligatorias.
- Presentación de la solicitud única para cada trabajador extranjero, por el empleador autorizado o a través de la agencia de colocación.
- Obtención del visado de larga duración para empleo y entrada del trabajador en Rumanía.
- Celebración del contrato individual de trabajo y cumplimiento de las obligaciones posteriores a la contratación.
6. El contrato de trabajo y las obligaciones tras la contratación
La O.U.G. n.º 32/2026 ha modificado el Código del Trabajo. El contrato individual de trabajo se redacta en rumano y en la lengua del Estado de origen del trabajador o en una lengua de uso internacional que este comprenda. La redacción del contrato individual de trabajo únicamente en rumano se sanciona con una multa de 6000 lei por cada contrato. El certificado médico puede presentarse, a más tardar, en la fecha de inicio de la actividad.
El Código del Trabajo prevé dos nuevos supuestos de extinción de pleno derecho del contrato: la denegación de la solicitud única y la constatación por la Inspección General de Inmigración de la estancia irregular del extranjero. Tras la contratación, el empleador tiene además, según la guía oficial, las siguientes obligaciones:
- garantizar al trabajador extranjero la misma remuneración y las mismas condiciones de trabajo que a los trabajadores rumanos;
- informar al trabajador con al menos 10 días de antelación a su llegada, en una lengua que este comprenda;
- comunicar a la agencia de colocación y a la Inspección General de Inmigración, en un plazo de 5 días hábiles, las ausencias injustificadas que superen 3 días hábiles consecutivos;
- garantizar cursos de lengua rumana y de integración cultural durante al menos 6 meses.
7. El desplazamiento y el traslado intraempresarial
Se ha suprimido la autorización de desplazamiento. Los trabajadores desplazados por empresas de la UE, del Espacio Económico Europeo o de Suiza que sean titulares de un permiso de residencia válido en dicho Estado pueden ser desplazados a Rumanía por un máximo de 12 meses, con posibilidad de prórroga hasta 18 meses dentro de un período de 36 meses. Para los trabajadores desplazados desde terceros Estados, el procedimiento solo está disponible en caso de traslados intraempresariales, en las condiciones especiales previstas por la ley.
8. Cambio de empleador y régimen transitorio
- Las solicitudes de autorización de trabajo o de desplazamiento presentadas antes de la entrada en vigor de la ordenanza se resuelven conforme a la ley anterior, y los extranjeros pueden solicitar el visado en un plazo de 180 días desde la expedición de la autorización.
- Desde el 8 de agosto de 2026, los extranjeros titulares de un derecho de residencia temporal por motivos de trabajo pueden cambiar de empleador conforme a las nuevas normas.
- Desde el 8 de agosto de 2026, los empleadores pueden contratar a extranjeros, en un año natural, sin contrato con una agencia de colocación, dentro del límite de la plantilla media del año anterior.
- Hasta el 31 de diciembre de 2026, los extranjeros cuyo derecho de residencia haya expirado pueden solicitar su prórroga sin un nuevo visado de larga duración, si cumplen las condiciones previstas en la O.U.G. n.º 32/2026.
- Las solicitudes de visado de larga duración presentadas hasta el 31 de diciembre de 2026 siguen sujetas a la ley anterior.
9. Suspensión de la Lista de ocupaciones deficitarias
La Lista de ocupaciones deficitarias fue aprobada mediante la Orden n.º 1073/2026. El Tribunal de Apelación de Bucarest suspendió la ejecución de la orden y, desde septiembre de 2026, la plataforma WorkinRomania ha desactivado los flujos de registro y autorización de empleadores y de presentación de la solicitud única para el visado D/AM2. El Ministerio de Trabajo ha anunciado que interpondrá recurso (recurs).
La Inspección General de Inmigración ha precisado que tendrá en cuenta la imposibilidad objetiva de los empleadores de iniciar o finalizar el registro o la autorización. Recomendamos a los empleadores que conserven pruebas de los intentos de presentación y que consulten periódicamente las comunicaciones oficiales hasta el desbloqueo de la plataforma.
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Preguntas frecuentes
¿Sigue siendo necesaria la autorización de trabajo para un trabajador de fuera de la UE?
No. Desde el 27 de abril de 2026, la autorización de trabajo ha sido sustituida por la solicitud única presentada en la plataforma WorkinRomania.gov.ro. Las solicitudes de autorización presentadas antes de esa fecha se resuelven conforme a la ley anterior.
¿Qué diferencia hay entre el visado D/AM1 y el visado D/AM2?
El visado D/AM1 se refiere a los trabajadores altamente cualificados y a otras categorías especiales y no tiene restricciones de ocupación. El visado D/AM2 se refiere a los trabajadores permanentes, de temporada y transfronterizos y, para la contratación permanente, está limitado a las ocupaciones deficitarias.
¿Puedo contratar directamente, sin agencia de colocación, a un trabajador con visado D/AM2?
Sí, si usted es empleador autorizado: al menos 24 meses de actividad, una plantilla media de al menos 50 trabajadores en el año anterior, ninguna obligación pendiente con el presupuesto general consolidado y una garantía de 1000 euros por cada trabajador.
¿En qué lengua se celebra el contrato de trabajo con un trabajador extranjero?
En rumano y en la lengua del Estado de origen del trabajador o en una lengua de uso internacional que este comprenda. El contrato celebrado únicamente en rumano se sanciona con una multa de 6000 lei.
¿Cuántos trabajadores extranjeros pueden ser admitidos en 2026?
El contingente fijado por el Gobierno para 2026 es de 90 000 trabajadores extranjeros de nueva admisión en el mercado laboral. El contingente se aplica únicamente a los visados D/AM2.
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Este material tiene carácter exclusivamente informativo y general y no constituye asesoramiento jurídico. El régimen aplicable debe analizarse en función de la situación concreta de cada empleador y de la legislación vigente en la fecha del análisis.
