غيّر المرسوم الحكومي الطارئ (O.U.G.) رقم 32/2026 بشأن وصول الأجانب إلى سوق العمل في رومانيا («المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026»)، المنشور في الجريدة الرسمية لرومانيا العدد 335 بتاريخ 27 أبريل 2026، الإجراءَ الذي تتبعه الشركات في رومانيا لتوظيف عمال من خارج الاتحاد الأوروبي. فقد استُعيض عن تصريح العمل (aviz de muncă) الصادر عن المفتشية العامة للهجرة بطلب موحد يُقدَّم حصرًا عبر الإنترنت على منصة WorkinRomania.gov.ro، ويمثل المرحلة الأولى من إجراء الحصول على تأشيرة الإقامة الطويلة لغرض العمل.

ألغى المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026 الباب الأول من المرسوم الحكومي رقم 25/2014، وعدّل المرسوم الحكومي الطارئ رقم 194/2002 بشأن نظام الأجانب في رومانيا وقانون العمل. وبالنسبة إلى عام 2026، حددت الحكومة، بموجب قرار الحكومة رقم 1169/2025 بشأن تحديد حصة العمال الأجانب المقبولين حديثًا في سوق القوى العاملة في عام 2026 («قرار الحكومة رقم 1169/2025»)، حصة قدرها 90 ألف عامل أجنبي مقبول حديثًا في سوق العمل.

1. ما الذي تغيّر: من تصريح العمل إلى الطلب الموحد

قبل المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026، كان صاحب العمل يحصل أولًا على تصريح عمل من المفتشية العامة للهجرة، ثم يطلب العامل تأشيرة الإقامة الطويلة. أما النظام الجديد فيُركّز الإجراء في مسار واحد: يسجّل صاحب العمل على منصة WorkinRomania.gov.ro، ويحمّل عرض العمل الثابت، ويقدّم الطلب الموحد، فيما تُجرى عمليات التحقق التي تتولاها الجهات المعنية، ومنها الوكالة الوطنية للتشغيل ومفتشية العمل ووزارة الخارجية والمفتشية العامة للهجرة، عبر المنصة الإلكترونية.

لا تسري الحصة السنوية المحددة بموجب قرار الحكومة رقم 1169/2025 إلا على العمال الحاصلين على تأشيرة D/AM2، إذ يُشترط لإصدارها ألا تكون الحصة المعتمدة قد استُنفدت. ولا يدخل في الحصة العمال المندرجون في الفئات المؤهلة لتأشيرة D/AM1، ولا العمال المنتدبون.

2. تأشيرة D/AM1 وتأشيرة D/AM2

تأشيرة D/AM1

تخص تأشيرة D/AM1 العمال ذوي المؤهلات العالية (مثل متخصصي تكنولوجيا المعلومات والمهندسين والاقتصاديين والمديرين المعيَّنين لمدة 6 أشهر على الأقل)، وكذلك فئات أخرى ينص عليها القانون، مثل أعضاء هيئات التدريس والباحثين والفنانين والرياضيين المحترفين، أو مواطني جمهورية مولدوفا وأوكرانيا وصربيا المعيَّنين بدوام كامل. ولا توجد قيود تتعلق بالمهنة بالنسبة إلى هذه الفئة، ويقدّم الطلبَ الموحد صاحبُ العمل المسجَّل.

تأشيرة D/AM2

تخص تأشيرة D/AM2 العمال الدائمين والموسميين والعابرين للحدود. ولا يجوز التوظيف الدائم على أساس تأشيرة D/AM2 إلا في المهن المدرجة في قائمة المهن التي تشهد نقصًا في اليد العاملة، المعتمدة بأمر من وزير العمل.

3. صاحب العمل المسجَّل أو صاحب العمل المرخَّص

يلتزم أصحاب العمل الذين يعتزمون استقدام عمال من خارج الاتحاد الأوروبي، كقاعدة عامة، بالتسجيل أو الحصول على الترخيص، بحسب الحالة، على منصة WorkinRomania.gov.ro، ويُقيَّدون تلقائيًا في سجل أصحاب العمل للرعايا الأجانب. وتشمل شروط التسجيل عدم وجود التزامات متأخرة السداد تجاه الموازنة العامة الموحدة وعدم وجود قيود ذات صلة في السجل الضريبي. ويجوز لصاحب العمل المسجَّل استقدام عمال D/AM1 مباشرة، أما عمال D/AM2 فلا يجوز استقدامهم إلا عن طريق وكالة توظيف خاصة مرخَّصة. وفضلًا عن ذلك، ووفقًا للقواعد المطبَّقة اعتبارًا من 8 أغسطس 2026، يجوز لأصحاب العمل توظيف أجانب، خلال السنة الميلادية، دون عقد مع وكالة توظيف خاصة، في حدود متوسط عدد الموظفين في السنة السابقة، على النحو الذي نبيّنه في القسم 8. واستثناءً من ذلك، يجوز لأصحاب العمل الحاصلين على الترخيص الخاص المنصوص عليه في المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026 من الوكالة الوطنية للتشغيل («ANOFM») أن يستقدموا عمال D/AM2 مباشرة أيضًا، دون وساطة وكالة توظيف خاصة، مع مراعاة شروط الترخيص الإضافية، ومنها تقديم ضمان مالي.

لكي يستقدم صاحب العمل عمال D/AM2 مباشرة، يجب أن يكون مرخَّصًا. والشروط هي:

  • مزاولة نشاط اقتصادي دون انقطاع لمدة 24 شهرًا على الأقل قبل تقديم الطلب؛
  • تسجيل متوسط عدد لا يقل عن 50 موظفًا في السنة السابقة؛
  • عدم وجود التزامات متأخرة السداد تجاه الموازنة العامة الموحدة وعدم وجود قيود في السجل الضريبي؛
  • أن يكون صاحب العمل قد شغّل أجانب في السنة السابقة لتقديم طلب الترخيص، وألا تتجاوز، في تاريخ تقديم الطلب، نسبة من يوجد منهم في إحدى الحالتين التاليتين 20%: (i) لم يعد لديهم حق إقامة ساري المفعول في رومانيا، نتيجة انقضاء المدة المنصوص عليها في الفقرة (6) من المادة 56 من المرسوم الحكومي الطارئ رقم 194/2002، أو إلغاء هذا الحق أو سحبه؛ (ii) لم يعودوا يحملون تأشيرة إقامة طويلة سارية المفعول، نتيجة إلغائها أو سحبها استنادًا إلى الفقرة (2) والبنود a) إلى c) وg) من الفقرة (4) من المادة 33 من المرسوم ذاته؛
  • ضمان مالي قدره 1000 يورو، أو ما يعادله بالليو الروماني، عن كل عامل أجنبي، يُقدَّم بإيداع لدى الخزينة العامة للدولة أو بخطاب ضمان مصرفي.

يُخصَّص الضمان المالي لضمان التزامات صاحب العمل المرخَّص وللتغطية الجزئية لتكاليف إعادة العمال الأجانب إلى أوطانهم، وللنفقات التي تتحملها السلطات لإيوائهم أو إطعامهم أو رعايتهم أو دعمهم في حالات الضعف أو الخطر، وكذلك للغرامات المخالفاتية المفروضة على صاحب العمل استنادًا إلى المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026، التي أصبحت واجبة التنفيذ ولم تُسدَّد في المهلة القانونية. ووفقًا للفقرة (1) من المادة 16 من المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026، تبتّ الوكالة الوطنية للتشغيل (ANOFM) في طلب ترخيص صاحب العمل في مدة أقصاها 15 يوم عمل من تاريخ تحميله على منصة WorkinRomania.gov.ro.

4. وكالات التوظيف

تحتاج وكالات التوظيف التي تتوسط في توظيف عمال D/AM2 إلى ترخيص صادر عن الوكالة الوطنية للتشغيل (ANOFM)، صالح لمدة سنتين وقابل للتمديد لفترات مدة كل منها سنتان. وتقدّم الوكالة ضمانًا قدره 75 ألف يورو عن عدد أقصاه 250 عاملًا يجري توظيفهم، و50 ألف يورو عن كل شريحة إضافية من 250 عاملًا. ولا يجوز تحصيل أي عمولات أو أتعاب أو رسوم أو ضمانات من العمال؛ ويتحمل صاحب العمل التكاليف على أساس عقد الخدمات المبرم مع الوكالة.

5. خطوات الإجراء

  • تسجيل صاحب العمل على منصة WorkinRomania.gov.ro أو، بحسب الحالة، الحصول على الترخيص اللازم للاستقدام المباشر لعمال D/AM2.
  • تحميل عرض العمل الثابت مع بيان الوظيفة والمهام والراتب وساعات العمل ومدة العقد ومكان العمل وسائر الشروط الإلزامية.
  • تقديم الطلب الموحد عن كل عامل أجنبي، من قِبل صاحب العمل المرخَّص أو عن طريق وكالة التوظيف.
  • الحصول على تأشيرة الإقامة الطويلة لغرض العمل ودخول العامل إلى رومانيا.
  • إبرام عقد العمل الفردي والوفاء بالالتزامات اللاحقة للتوظيف.

6. عقد العمل والالتزامات اللاحقة للتوظيف

عدّل المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026 قانون العمل. ويُحرَّر عقد العمل الفردي باللغة الرومانية وبلغة دولة المنشأ للعامل أو بلغة متداولة دوليًا يفهمها. ويُعاقَب على تحرير عقد العمل الفردي باللغة الرومانية وحدها بغرامة قدرها 6000 ليو روماني عن كل عقد. ويجوز تقديم الشهادة الطبية في موعد أقصاه تاريخ بدء العمل.

ينص قانون العمل على حالتين جديدتين لانتهاء العقد بقوة القانون: رفض الطلب الموحد، وثبوت الإقامة غير القانونية للأجنبي لدى المفتشية العامة للهجرة. وبعد التوظيف، يقع على صاحب العمل، وفقًا للدليل الرسمي، الالتزامات التالية أيضًا:

  • أن يكفل للعامل الأجنبي الأجر ذاته وظروف العمل ذاتها المقررة للموظفين الرومانيين؛
  • أن يُعلم العامل قبل 10 أيام على الأقل من وصوله، بلغة يفهمها؛
  • أن يُخطر وكالة التوظيف والمفتشية العامة للهجرة، خلال 5 أيام عمل، بحالات الغياب غير المبرر التي تتجاوز 3 أيام عمل متتالية؛
  • أن يوفّر دورات في اللغة الرومانية والاندماج الثقافي لمدة 6 أشهر على الأقل.

7. الانتداب والنقل داخل الشركة

أُلغي تصريح الانتداب. ويجوز انتداب العمال المنتدبين من شركات في الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا، الحاصلين على تصريح إقامة صالح في تلك الدولة، للعمل في رومانيا لمدة أقصاها 12 شهرًا، مع إمكانية التمديد حتى 18 شهرًا خلال فترة 36 شهرًا. أما العمال المنتدبون من دول ثالثة، فلا يتاح لهم هذا الإجراء إلا في حالات النقل داخل الشركة، وفق الشروط الخاصة التي ينص عليها القانون.

8. تغيير صاحب العمل والنظام الانتقالي

  • يُبتّ في طلبات تصريح العمل أو تصريح الانتداب المقدَّمة قبل دخول المرسوم حيز النفاذ وفقًا للقانون القديم، ويجوز للأجانب طلب التأشيرة في غضون 180 يومًا من صدور التصريح.
  • اعتبارًا من 8 أغسطس 2026، يجوز للأجانب الحاصلين على حق الإقامة المؤقتة لغرض العمل تغيير صاحب العمل وفقًا للقواعد الجديدة.
  • اعتبارًا من 8 أغسطس 2026، يجوز لأصحاب العمل توظيف أجانب، خلال السنة الميلادية، دون عقد مع وكالة توظيف، في حدود متوسط عدد الموظفين في السنة السابقة.
  • حتى 31 ديسمبر 2026، يجوز للأجانب الذين انتهى حق إقامتهم طلب تمديده دون تأشيرة إقامة طويلة جديدة، إذا استوفوا الشروط المنصوص عليها في المرسوم الحكومي الطارئ رقم 32/2026.
  • تظل طلبات تأشيرة الإقامة الطويلة المقدَّمة حتى 31 ديسمبر 2026 خاضعة للقانون القديم.

9. وقف تنفيذ قائمة المهن التي تشهد نقصًا في اليد العاملة

اعتُمدت قائمة المهن التي تشهد نقصًا في اليد العاملة بموجب الأمر رقم 1073/2026. وقد أوقفت محكمة الاستئناف في بوخارست تنفيذ الأمر، ومنذ سبتمبر 2026 عطّلت منصة WorkinRomania مسارات تسجيل أصحاب العمل وترخيصهم وتقديم الطلب الموحد لتأشيرة D/AM2. وأعلنت وزارة العمل أنها ستطعن في الحكم (recurs).

أوضحت المفتشية العامة للهجرة أنها ستأخذ في الاعتبار الاستحالة الموضوعية التي تمنع أصحاب العمل من بدء التسجيل أو الترخيص أو إتمامه. ونوصي أصحاب العمل بالاحتفاظ بما يثبت محاولات التقديم وبمتابعة البلاغات الرسمية بصورة دورية، إلى حين رفع التعطيل عن المنصة.

هل تستقدمون عمالًا من خارج الاتحاد الأوروبي أو لديكم طلبات معلّقة على منصة WorkinRomania؟ نحلل وضعكم ونبيّن لكم الخطوات التي يمكنكم اتخاذها الآن.

احجزوا استشارة

الأسئلة الشائعة

هل لا يزال تصريح العمل لازمًا لتوظيف عامل من خارج الاتحاد الأوروبي؟

لا. اعتبارًا من 27 أبريل 2026، استُعيض عن تصريح العمل بالطلب الموحد المقدَّم على منصة WorkinRomania.gov.ro. ويُبتّ في طلبات التصريح المقدَّمة قبل هذا التاريخ وفقًا للقانون القديم.

ما الفرق بين تأشيرة D/AM1 وتأشيرة D/AM2؟

تخص تأشيرة D/AM1 العمال ذوي المؤهلات العالية وفئات خاصة أخرى، ولا تخضع لقيود تتعلق بالمهنة. وتخص تأشيرة D/AM2 العمال الدائمين والموسميين والعابرين للحدود، وتقتصر، بالنسبة إلى التوظيف الدائم، على المهن التي تشهد نقصًا في اليد العاملة.

هل يمكنني أن أوظّف مباشرة، دون وكالة توظيف، عاملًا حاصلًا على تأشيرة D/AM2؟

نعم، إذا كنتم صاحب عمل مرخَّصًا: مزاولة النشاط لمدة 24 شهرًا على الأقل، ومتوسط لا يقل عن 50 موظفًا في السنة السابقة، وعدم وجود التزامات متأخرة السداد تجاه الموازنة العامة الموحدة، وتقديم ضمان قدره 1000 يورو عن كل عامل.

بأي لغة يُبرَم عقد العمل مع عامل أجنبي؟

باللغة الرومانية وبلغة دولة المنشأ للعامل أو بلغة متداولة دوليًا يفهمها. ويُعاقَب على إبرام العقد باللغة الرومانية وحدها بغرامة قدرها 6000 ليو روماني.

كم عدد العمال الأجانب الذين يمكن قبولهم في عام 2026؟

تبلغ الحصة التي حددتها الحكومة لعام 2026 ما مقداره 90 ألف عامل أجنبي مقبول حديثًا في سوق العمل. ولا تسري الحصة إلا على تأشيرات D/AM2.

يساعد Adesman & Asociații (مكتب أديسمان للمحاماة) أصحاب العمل في رومانيا والمستثمرين الأجانب في استقدام العمال من خارج الاتحاد الأوروبي، وفي التعامل مع السلطات، وفي صياغة عقود العمل. تعرّفوا على المزيد عن ممارستنا في مجال قانون العمل.

هل تخططون لاستقدام موظفين من خارج الاتحاد الأوروبي؟ تحدثوا مع فريقنا المتخصص في قانون العمل.

اتصلوا بنا

تحمل هذه المادة طابعًا إعلاميًا وعامًا حصرًا، ولا تشكّل استشارة قانونية. ويجب تحليل النظام القانوني المنطبق بحسب الوضع الفعلي لكل صاحب عمل والتشريعات النافذة في تاريخ التحليل.