La Romania resta un mercato attraente per gli investimenti nelle energie rinnovabili, in particolare nei progetti solari, eolici onshore e di accumulo di energia. Tuttavia, lo sviluppo o l'acquisizione di un progetto di energia rinnovabile richiede un attento coordinamento tra diritti sul terreno, requisiti urbanistici ed edilizi, connessione alla rete, autorizzazioni ambientali e autorizzazione ANRE<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Le recenti modifiche legislative, tra cui il nuovo quadro normativo romeno in materia di urbanistica ed edilizia e l'introduzione, dal 2026, di un meccanismo concorrenziale di allocazione della capacit\u00e0 di rete, rendono ancora pi\u00f9 importante per gli investitori svolgere una due diligence legale in una fase iniziale.<\/p>\n\n\n In breve<\/p>\n Secondo il Codice della pianificazione territoriale, dell'urbanistica e dell'edilizia, entrato in vigore nell'agosto 2026, i progetti di energia rinnovabile rientrano nella categoria delle opere di ingegneria, in quanto costituiscono infrastruttura energetica.<\/p>\n\n\n\n Questa classificazione \u00e8 rilevante per il processo autorizzativo. In particolare, il certificato urbanistico per la realizzazione di opere di ingegneria pu\u00f2 essere richiesto e rilasciato senza che il richiedente sia titolare di un diritto reale principale sul terreno interessato. Di conseguenza, lo sviluppatore di un progetto di energia rinnovabile non \u00e8 tenuto a essere proprietario del terreno del progetto o titolare di un diritto di superficie al momento dell'ottenimento del certificato urbanistico.<\/p>\n\n\n\n Tuttavia, prima dell'esecuzione dei lavori edili, lo sviluppatore deve assicurarsi il diritto sul terreno necessario per il rilascio e l'attuazione del permesso di costruire.<\/p>\n\n\n\n Prima di assicurarsi un sito, gli investitori dovrebbero verificare non solo il titolo di propriet\u00e0 e gli eventuali gravami, ma anche la situazione catastale, la categoria d'uso e il regime agricolo del terreno, i diritti di accesso, i vincoli urbanistici e la possibilit\u00e0 di utilizzare il terreno sia per il progetto sia per l'infrastruttura necessaria alla connessione alla rete<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Numerosi progetti di energia rinnovabile in Romania sono sviluppati su terreni agricoli situati fuori dal centro abitato. La Legge n. 18\/1991<\/a> istituisce un regime specifico che consente, a condizione che siano soddisfatti i requisiti di legge, lo sviluppo su determinate categorie di terreni agricoli di impianti di produzione di energia solare ed eolica, di unit\u00e0 di accumulo di energia elettrica, di stazioni di trasformazione e delle relative infrastrutture, in generale entro il limite legale di 50 ettari<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Lo sviluppo del progetto pu\u00f2 richiedere l'esclusione definitiva o temporanea della superficie interessata dal circuito agricolo.<\/p>\n\n\n\n La legislazione romena consente inoltre, in determinati casi, l'uso duale dei terreni agricoli, sia per attivit\u00e0 agricole sia per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili<\/strong>. Questo regime pu\u00f2 consentire l'esclusione dal circuito agricolo della sola superficie effettivamente occupata dall'infrastruttura energetica, mentre la superficie restante continua a essere utilizzata a fini agricoli.<\/p>\n\n\n\n La connessione alla rete rappresenta sempre pi\u00f9 uno dei principali rischi di sviluppo per i progetti di energia rinnovabile in Romania.<\/p>\n\n\n\n La procedura generale \u00e8 disciplinata dal Regolamento ANRE approvato con l'Ordine n. 59\/2013<\/strong>, e successive modifiche e integrazioni. Essa prevede, in generale, la presentazione della domanda di connessione, la definizione della soluzione di connessione, il rilascio del Parere Tecnico di Connessione (ATR<\/strong>), la stipula del contratto di connessione, la realizzazione e messa in servizio degli impianti di connessione e, infine, il rilascio del certificato di connessione.<\/p>\n\n\n\n L'ATR stabilisce le condizioni tecniche alle quali il progetto pu\u00f2 essere connesso alla rete elettrica di interesse pubblico.<\/p>\n\n\n\n Pertanto, per gli investitori che acquistano un progetto, la semplice esistenza di un ATR non \u00e8 sufficiente. La due diligence dovrebbe esaminare anche la sua validit\u00e0, la capacit\u00e0 approvata, il punto di connessione, i lavori di rafforzamento della rete, i costi, le garanzie e i tempi di attuazione<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Per i progetti di accumulo dell'energia, la connessione deve essere analizzata separatamente per il prelievo e per l'immissione. Approfondiamo questi aspetti nella guida sui progetti BESS in Romania<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Una novit\u00e0 particolarmente importante per gli investitori \u00e8 l'introduzione del meccanismo di allocazione della capacit\u00e0 di rete per i progetti rilevanti con una potenza installata di almeno 5 MW<\/strong>, applicabile dal 1\u00b0 gennaio 2026.<\/p>\n\n\n\n Secondo la metodologia approvata con l'Ordine ANRE n. 53\/2024<\/a>, la capacit\u00e0 di rete disponibile per i progetti che rientrano nel suo ambito di applicazione \u00e8 allocata tramite un meccanismo concorrenziale.<\/p>\n\n\n\n Ci\u00f2 significa che l'accesso alla capacit\u00e0 di rete deve oggi essere trattato come un rischio d'investimento essenziale, e non solo come una questione tecnica del processo autorizzativo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Gli investitori dovrebbero stabilire fin da una fase iniziale se il progetto rientra nel meccanismo di allocazione della capacit\u00e0 e analizzare la capacit\u00e0 disponibile, lo stato del processo di allocazione, i pagamenti applicabili e le garanzie finanziarie, la tempistica della connessione, nonch\u00e9 le conseguenze del mancato rispetto delle fasi di sviluppo imposte.<\/p>\n\n\n\n Questo aspetto \u00e8 particolarmente rilevante in caso di acquisizione di progetti presentati come \u201eready-to-build\u201d o in fase avanzata di sviluppo: i diritti sul terreno e le autorizzazioni hanno un valore limitato se il progetto non dispone di una soluzione di connessione alla rete valida e giuridicamente sicura.<\/p>\n\n\n State valutando un progetto presentato come \u201eready-to-build\u201d?<\/strong> Verifichiamo l'ATR, la capacit\u00e0 di rete e i tempi di connessione prima della firma, cos\u00ec saprete esattamente che cosa state acquistando.<\/p>\n Scriveteci \u2192<\/a>\n<\/div>\n\n\n La connessione alla rete \u00e8 distinta dal regime di autorizzazione e licenza gestito dall'Autorit\u00e0 Nazionale di Regolamentazione nel Settore dell'Energia (ANRE<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n Secondo la Legge n. 123\/2012, i progetti che superano la soglia prevista dalla legge richiedono l'ottenimento di un'autorizzazione alla costruzione<\/strong>, mentre i progetti che rientrano nell'eccezione di legge sono soggetti al regime di notifica applicabile.<\/p>\n\n\n\n L'esercizio commerciale della capacit\u00e0 di produzione \u00e8 successivamente soggetto ai requisiti di licenza ANRE applicabili.<\/p>\n\n\n\n Pertanto, gli investitori dovrebbero assicurarsi che gli adempimenti relativi al terreno, alla costruzione, alla connessione alla rete e all'autorizzazione ANRE<\/a> siano coordinati<\/strong>, poich\u00e9 ritardi o modifiche in uno di questi processi possono incidere sulla validit\u00e0 o sui tempi degli altri.<\/p>\n\n\n\n I progetti di energia rinnovabile sono soggetti alla legislazione romena in materia ambientale, che recepisce i requisiti pertinenti del diritto dell'Unione europea.<\/p>\n\n\n\n A seconda dell'ubicazione, delle dimensioni e delle caratteristiche del progetto, l'autorit\u00e0 ambientale competente pu\u00f2 richiedere una valutazione di impatto ambientale<\/strong>, una valutazione appropriata rispetto ai siti Natura 2000 e\/o una valutazione dell'impatto sui corpi idrici.<\/p>\n\n\n\n A seconda del sito, possono essere necessari ulteriori pareri e approvazioni, anche in relazione ad aree protette, patrimonio archeologico, gestione delle acque, aviazione, infrastrutture della difesa o sistemi di bonifica.<\/p>\n\n\n\n Gli eventuali vincoli ambientali dovrebbero essere individuati, idealmente, gi\u00e0 nella fase di selezione del sito e di due diligence legale<\/strong>, e non dopo aver gi\u00e0 sostenuto costi significativi per lo sviluppo del progetto.<\/p>\n\n\n\n La Romania ha attuato diversi meccanismi di sostegno per gli investimenti nelle energie rinnovabili<\/strong>, tra cui il regime dei Contratti per Differenza (Contracts for Difference \u2013 CfD)<\/strong> e opportunit\u00e0 di finanziamento nell'ambito di programmi europei e nazionali, anche attraverso il Fondo per la modernizzazione.<\/p>\n\n\n\n Questi meccanismi possono migliorare in modo significativo i parametri economici di un progetto, ma l'ammissibilit\u00e0 e la concessione del sostegno sono soggette alle regole di ciascun regime e non dovrebbero essere considerate automaticamente disponibili per tutti i progetti di energia rinnovabile.<\/p>\n\n\n\n Allo stesso modo, la legislazione romena non prevede un'esenzione fiscale generale per il solo fatto che un progetto produca energia da fonti rinnovabili. Gli investitori dovrebbero analizzare le implicazioni fiscali della specifica struttura dell'investimento, tra cui imposta sul reddito d'impresa, IVA, tasse e imposte locali, nonch\u00e9 il trattamento fiscale della struttura di acquisizione e finanziamento. Per gli sviluppi recenti sulla fiscalit\u00e0 del settore energetico, si veda anche l'analisi di Adesman & Asocia\u021bii sul Fondo per la Transizione Energetica<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Un progetto di energia rinnovabile in Romania non dovrebbe essere valutato esclusivamente in base ai terreni assicurati o alle autorizzazioni gi\u00e0 ottenute.<\/p>\n\n\n\n Per gli investitori che valutano investimenti nelle energie rinnovabili in Romania<\/strong>, la domanda essenziale \u00e8 se il progetto disponga di un percorso di sviluppo coerente e bancabile<\/strong>: diritti opponibili e adeguati sui terreni, una situazione valida dal punto di vista urbanistico e del regime dei terreni agricoli, una capacit\u00e0 di connessione assicurata o realisticamente ottenibile, autorizzazioni ambientali ed edilizie valide, nonch\u00e9 un percorso chiaro verso l'autorizzazione ANRE e l'esercizio commerciale.<\/p>\n\n\n\n Una due diligence legale coordinata su tutti questi aspetti, svolta in una fase iniziale, pu\u00f2 consentire di individuare i rischi critici di sviluppo prima di impegnare un capitale significativo e pu\u00f2 contribuire in modo sostanziale alla bancabilit\u00e0 del progetto e alla sua preparazione per un'eventuale operazione.<\/p>\n\n\n\n S\u00ec. Gli investitori stranieri possono sviluppare o acquisire progetti di energia rinnovabile in Romania, inclusi progetti fotovoltaici, eolici e di accumulo di energia. A seconda della struttura e del valore dell'operazione, delle attivit\u00e0 della societ\u00e0 target e delle altre circostanze rilevanti, l'investimento pu\u00f2 essere soggetto a requisiti aggiuntivi, compresi quelli relativi al controllo degli investimenti e al regime CEISD.<\/p>\n\n\n\n
1. Assicurarsi il terreno per gli investimenti nelle energie rinnovabili<\/h2>\n\n\n\n
2. I terreni agricoli situati fuori dal centro abitato<\/h2>\n\n\n\n
3. Connessione alla rete e ATR<\/h2>\n\n\n\n
4. Il nuovo meccanismo di allocazione della capacit\u00e0 di rete<\/h2>\n\n\n\n
5. Autorizzazioni e licenze ANRE<\/h2>\n\n\n\n
6. Autorizzazioni ambientali<\/h2>\n\n\n\n
7. Regimi di sostegno e aspetti fiscali<\/h2>\n\n\n\n
Conclusioni essenziali per gli investitori internazionali<\/h2>\n\n\n\n
Domande frequenti sugli investimenti nelle energie rinnovabili in Romania<\/h2>\n\n\n\n
Un investitore straniero pu\u00f2 sviluppare o acquisire un progetto di energia rinnovabile in Romania?<\/h3>\n\n\n\n